近日上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局三部門聯(lián)合印發(fā)《上海市工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理專項(xiàng)扶持辦法》的通知（滬經(jīng)信規(guī)范〔2023〕5號），通知內(nèi)容如下：

　　有關(guān)單位：

　　為了應(yīng)對綠色低碳發(fā)展新形勢，更好發(fā)揮財(cái)政資金對節(jié)能降碳和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的推動作用，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理專項(xiàng)扶持辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

　　上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

　　上海市發(fā)展和改革委員會

　　上海市財(cái)政局

　　2023年4月13日

　　上海市工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理

　　專項(xiàng)扶持辦法

　　第一條（目的依據(jù)）

　　為深入貫徹綠色低碳發(fā)展理念，落實(shí)國家和本市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，建立和完善綠色制造體系，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保清潔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)合同能源管理模式，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排力度，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《上海市節(jié)約能源條例》和《上海市節(jié)能減排（應(yīng)對氣候變化）專項(xiàng)資金管理辦法》等，制定本辦法。

　　第二條（資金來源）

　　本辦法所稱的上海市工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），從市節(jié)能減排（應(yīng)對氣候變化）專項(xiàng)資金中列支。

　　第三條（支持原則）

　　專項(xiàng)資金的使用與管理應(yīng)當(dāng)公開公平、規(guī)范有序，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，有利于提升產(chǎn)業(yè)綠色低碳技術(shù)水平，有利于促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)節(jié)約用能和能耗強(qiáng)度下降。

　　第四條（支持范圍）

　　專項(xiàng)資金主要支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳工藝升級、綠色低碳新技術(shù)應(yīng)用、綠色制造體系建設(shè)、節(jié)能減排改造和管理水平提升，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)，以及市政府確定的其他用途。

　　第五條（支持對象）

　　本辦法支持的對象應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　?。ㄒ唬┰诒臼幸婪ㄔO(shè)立，正常生產(chǎn)經(jīng)營的單位；

　　（二）符合國家和本市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；

　?。ㄈ﹩挝毁Y金和納稅信用良好、財(cái)務(wù)管理制度健全，在本市公共信用信息服務(wù)平臺未記載3年內(nèi)環(huán)保等領(lǐng)域嚴(yán)重失信信息；

　?。ㄋ模┚哂型晟频哪茉从?jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系；

　?。ㄎ澹┥陥箜?xiàng)目具有較好的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。

　　第六條（支持條件和標(biāo)準(zhǔn)）

　　（一）節(jié)能降碳改造和管理能力提升

　　1、綠色低碳工藝升級和新技術(shù)應(yīng)用

　　對實(shí)現(xiàn)工藝突破或流程再造，以及企業(yè)應(yīng)用綠色低碳新技術(shù)、新材料、新裝備等具有示范推廣意義的項(xiàng)目，按照2000元/噸標(biāo)煤給予獎勵。單個項(xiàng)目獎勵至多不超過1000萬元，且不超過投資額的30%。

　　2、節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目

　　對符合國家和本市產(chǎn)業(yè)政策，對現(xiàn)有工藝、設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，年節(jié)能量50噸標(biāo)煤以上的項(xiàng)目，按照1000元/噸標(biāo)煤給予獎勵。單個項(xiàng)目獎勵至多不超過1000萬元，且不超過投資額的30%。

　　3、能源管理中心項(xiàng)目

　　綜合運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，建立能源管理中心的用能單位和園區(qū)，取得節(jié)能降碳效果，按照項(xiàng)目投資額的20%給予獎勵，單個項(xiàng)目獎勵至多不超過1000萬元。能源管理中心建設(shè)技術(shù)要求在申報通知中明確。

　　4、能源管理體系認(rèn)證

　　對年綜合能耗2000噸標(biāo)煤以上，通過GB/T 23331或ISO50001《能源管理體系要求》能源管理體系認(rèn)證的工業(yè)和通信業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵5萬元。

　　（二）綠色制造體系示范

　　對獲評綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、綠色數(shù)據(jù)中心，給予一次性獎勵20萬元。

　　（三）清潔生產(chǎn)

　　按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》規(guī)定本市清潔生產(chǎn)審核管理要求，通過驗(yàn)收且符合節(jié)能、降耗、減污等2項(xiàng)及以上評價指標(biāo)的企業(yè)，且項(xiàng)目投資額達(dá)到50萬元以上，按照投資額20%給予獎勵，獎勵額至多不超過1000萬元。清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)在申報通知中明確。

　　（四）節(jié)能環(huán)保服務(wù)

　　1、合同能源管理

　　（1）節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)在工業(yè)、建筑、交通以及公共服務(wù)等領(lǐng)域，采取合同能源管理模式，包括采用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、AI智能控制等技術(shù)實(shí)施合同能源節(jié)能運(yùn)維管理，對年節(jié)能量在50噸標(biāo)煤以上的項(xiàng)目，按照1500元/噸標(biāo)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。單個項(xiàng)目獎勵至多不超過1000萬元，且不超過投資額的30%。

　?。?）支持新建工程項(xiàng)目采用合同能源管理模式。對節(jié)能設(shè)備設(shè)施投資額500萬元以上的新建合同能源管理項(xiàng)目，節(jié)能量達(dá)到500噸標(biāo)煤以上的項(xiàng)目，給予一次性獎勵50萬元。

　　2、能源審計(jì)、節(jié)能診斷服務(wù)

　　支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為用能單位開展能源審計(jì)、節(jié)能診斷等測試評價服務(wù)，制定節(jié)能改造方案，項(xiàng)目實(shí)施完成、節(jié)能降碳改造和管理能力提升的，給予獎勵5萬元。

　　3、清潔生產(chǎn)服務(wù)

　　支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核測試評價服務(wù)工作，達(dá)到相關(guān)驗(yàn)收要求的，給予獎勵5萬元。

　　第七條（部門職責(zé)）

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)對工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理專項(xiàng)支持項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理。

　　上海市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理專項(xiàng)支持項(xiàng)目的節(jié)能減排情況進(jìn)行抽查。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第八條（申報程序和項(xiàng)目評審）

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委發(fā)布年度申報通知，確定支持方向、申報要求等，由項(xiàng)目單位在市經(jīng)濟(jì)信息化委專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理與服務(wù)平臺提出資金申請。

　　經(jīng)項(xiàng)目初審、專家評審、綜合評定等流程后，由市經(jīng)濟(jì)信息化委會同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局確定擬支持項(xiàng)目計(jì)劃，并在市經(jīng)濟(jì)信息化委網(wǎng)站上公示，公示期限為5個工作日。

　　第九條（資金撥付）

　　經(jīng)評估驗(yàn)收后，市經(jīng)濟(jì)信息化委將擬支持項(xiàng)目計(jì)劃報市節(jié)能減排辦，并根據(jù)市節(jié)能減排辦審核后下達(dá)的資金使用計(jì)劃，向市財(cái)政局提出撥款申請；市財(cái)政局按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核后，將支持資金撥付給項(xiàng)目單位。

　　第十條（監(jiān)督管理）

　　專項(xiàng)資金需要?？顚Ｓ?，任何單位不得截留、挪用。對弄虛作假、重復(fù)申報等方式騙取專項(xiàng)資金的單位，除依法追繳資金外，將取消其三年內(nèi)專項(xiàng)資金申報資格，按照規(guī)定將相關(guān)失信信息歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺并依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒措施，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究法律責(zé)任。

　　第十一條（參照執(zhí)行）

　　各區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況，制定各區(qū)工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理相應(yīng)支持政策。

　　第十二條（有效期）

　　本辦法自2023年5月22日起施行，有效期至2026年12月31日。

　　通知解讀

　　為了促進(jìn)企業(yè)和園區(qū)節(jié)能減排，上海市通過資金補(bǔ)貼方式鼓勵企業(yè)、園區(qū)和節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)利用數(shù)字化技術(shù)建立能源計(jì)量體系和能源管理中心，通過改進(jìn)能源管理方式和工藝技改來實(shí)現(xiàn)節(jié)能。

　　首先支持對象包括企業(yè)、園區(qū)和節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，且需要具有完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系，其次支持條件包括新技術(shù)應(yīng)用節(jié)能、技改技能、建立能源管理中心實(shí)現(xiàn)節(jié)能、能源管理新體系認(rèn)證、綠色制造體系示范、清潔生產(chǎn)、合同能源管理節(jié)能等方式，均可按照節(jié)能量獲得補(bǔ)貼或者一次性補(bǔ)貼。該政策是有時效的，自2023年5月22日起施行，有效期至2026年12月31日。該通知將促進(jìn)上海市企業(yè)加強(qiáng)能源管理體系建設(shè)，提高企業(yè)節(jié)能意識。

　　企業(yè)能源管理中心數(shù)字化建設(shè)

　　企業(yè)的能源管理系統(tǒng)(EMS)包含安裝于現(xiàn)場的傳感器、智能網(wǎng)關(guān)和能源管理軟件。傳感器用于監(jiān)測和控制企業(yè)的用能設(shè)備(系統(tǒng))，采集包括用電、用水、燃?xì)?、蒸汽等各種能源消耗量并可對設(shè)備進(jìn)行控制，傳感器的數(shù)據(jù)接入邊緣計(jì)算智能網(wǎng)關(guān)，每個智能網(wǎng)關(guān)可以看做是一個區(qū)域指揮部，采集所接傳感器數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)換后上傳EMS或轉(zhuǎn)發(fā)第三方平臺，網(wǎng)關(guān)可以根據(jù)預(yù)設(shè)閾值或自動學(xué)習(xí)來執(zhí)行邏輯計(jì)算，并執(zhí)行EMS的指令。EMS平臺根據(jù)智能網(wǎng)關(guān)上傳的數(shù)據(jù)生成各類圖表、控制策略和分析結(jié)論，提供用能報表、用能異常預(yù)警、分類分項(xiàng)能耗數(shù)據(jù)、能源追溯、節(jié)能分析等，并幫助企業(yè)更高效的管理機(jī)電設(shè)備，實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源的數(shù)字化管理，達(dá)到提高管理效率和節(jié)能減排的目的。

圖2.1 企業(yè)能源數(shù)字化管理系統(tǒng)(EMS)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

　　AcrelEMS企業(yè)能源管理系統(tǒng)融合企業(yè)負(fù)荷側(cè)的電力監(jiān)控、能耗統(tǒng)計(jì)、電能質(zhì)量分析及治理、智能照明控制、主要用能設(shè)備監(jiān)控、充電樁運(yùn)營管理、分布式光伏監(jiān)控、儲能管理等功能，用戶通過一個能源中心即可全局、整體的對企業(yè)能源管理進(jìn)行進(jìn)行集中監(jiān)控、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一運(yùn)維，同時滿足企業(yè)用電可靠、安全、節(jié)約、有序用電要求，系統(tǒng)架構(gòu)圖如圖2.1所示。

　　企業(yè)能源管理系統(tǒng)功能

　　3.1 電力監(jiān)控

　　對企業(yè)高低壓變配電系統(tǒng)的變壓器、斷路器、直流屏、母排、無功補(bǔ)償柜及電纜等配電相關(guān)設(shè)備的電氣參數(shù)、運(yùn)行狀態(tài)、接點(diǎn)溫度進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和控制，監(jiān)測企業(yè)微電網(wǎng)主要回路的電能質(zhì)量并進(jìn)行治理，對故障及時處理并發(fā)出告警信息，提高企業(yè)供電可靠性。

圖3.1 電力監(jiān)控功能

　　3.2 能耗分析

　　采集企業(yè)電、水、燃?xì)獾饶茉聪?，進(jìn)行分類分項(xiàng)能耗統(tǒng)計(jì)，計(jì)算單位面積或單位產(chǎn)品的能耗數(shù)據(jù)以及趨勢，對標(biāo)主要用能設(shè)備能效進(jìn)行能效診斷，計(jì)算企業(yè)碳排放，為企業(yè)制定碳達(dá)峰、碳中和路線提供數(shù)據(jù)支持。

圖3.2 能耗分析功能

　　3.3 照明控制

　　智能照明控制功能可以根據(jù)企業(yè)情況實(shí)現(xiàn)定時控制、光照感應(yīng)控制、場景控制、調(diào)光控制等，并結(jié)合紅外傳感器、超聲波傳感器，實(shí)現(xiàn)人來燈亮、人走燈滅，并可以根據(jù)系統(tǒng)的控制策略實(shí)現(xiàn)集中控制，為企業(yè)節(jié)約照明用電。

圖3.3 照明控制功能

　　3.4 分布式光伏監(jiān)控

　　監(jiān)測企業(yè)分布式光伏電站運(yùn)行情況，包括逆變器運(yùn)行數(shù)據(jù)、光伏發(fā)電效率分析、發(fā)電量及收益及碳減排分析，保障分布式光伏電站穩(wěn)定可靠運(yùn)行。

圖3.4 分布式光伏發(fā)電監(jiān)測

　　3.5 儲能管理

　　監(jiān)測儲能系統(tǒng)、電池管理系統(tǒng)(BMS)和儲能變流器(PCS)運(yùn)行，包括運(yùn)行模式、功率控制模式，功率、電壓、電流、頻率等預(yù)定值信息、儲能電池充放電電壓、電流、SOC、溫度，根據(jù)企業(yè)峰谷特點(diǎn)和電價波動以及上級平臺指令設(shè)置儲能系統(tǒng)的充放電策略，控制儲能系統(tǒng)充放電，實(shí)現(xiàn)削峰填谷，降低企業(yè)用電成本。

圖3.5 儲能管理

　　3.6 充電樁運(yùn)營管理

　　監(jiān)測企業(yè)充電樁的運(yùn)行狀態(tài)，提供充電樁收費(fèi)管理和狀態(tài)監(jiān)測功能，并根據(jù)企業(yè)負(fù)荷曲線和變壓器負(fù)荷率調(diào)節(jié)充電樁的充電功率，引導(dǎo)有序充電，使企業(yè)能源系統(tǒng)穩(wěn)定安全運(yùn)行。

　　企業(yè)能源管理系統(tǒng)硬件設(shè)

　　安科瑞針對企業(yè)能源管理數(shù)字化系統(tǒng)除了軟件外，還具備現(xiàn)場傳感器、智能網(wǎng)關(guān)等設(shè)備，組成了完整的“云-邊-端"數(shù)字化體系，具體包括高低壓配電綜合保護(hù)和監(jiān)測產(chǎn)品、電能質(zhì)量在線監(jiān)測裝置、電能質(zhì)量治理、照明控制、新能源充電樁、電氣消防類解決方案等，可以為企業(yè)能源管理系統(tǒng)建設(shè)提供一站式服務(wù)能力，部分設(shè)備見表1。

表1 企業(yè)能源管理數(shù)字化建設(shè)部分硬件設(shè)備

　　結(jié)束語

　　面向未來，AcrelEMS企業(yè)能源管理系統(tǒng)將結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、服務(wù)“雙碳"目標(biāo)，積極利用安科瑞“云-邊-端"的產(chǎn)品體系和能源管理數(shù)字化技術(shù)積累幫助企業(yè)改造傳統(tǒng)電網(wǎng)，加快推動企業(yè)用能向更加智慧、更加安全、更加友好的能源數(shù)字化升級，為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出持續(xù)貢獻(xiàn)。